4月25日，四川省法官检察官惩戒委员会成立大会暨第一次全体会议在成都召开。省委常委、政法委书记邓勇主持成立大会并讲话。

惩戒委员会是按照中央、省委统一部署和四川省司法体制改革试点工作方案设立的，主要职能是按规定对全省法官、检察官违反审判、检察职责的行为进行专业审查把关，提出审查意见。

会议指出，惩戒委员会的成立是四川省全面深化改革、全面推进依法治省的一件大事，是四川省全面落实司法责任制、促进社会公平正义浓墨重彩的一笔，在四川司法史上具有里程碑意义。全体委员要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，强化责任担当，为推动中国特色社会主义法治建设贡献力量。要秉持专业精神，坚持依法依规开展工作，坚持惩戒与保护并重，严格审慎公正地进行审查把关，推动全社会对司法职业的尊重和信任。

会议强调，全体委员要深入学习、准确把握宪法法律、司法体制改革和惩戒工作相关政策文件精神，不断提升履职能力。要严格执行惩戒条件标准和工作程序，确保评价标准客观公正、惩戒程序公开透明。要严格遵守惩戒工作纪律，保守惩戒工作秘密，自觉执行惩戒工作回避制度，树立惩戒委员会良好形象。要加强协作配合，健全完善惩戒工作运行机制，不断提高惩戒工作专业化、规范化、法治化水平。

省法院院长王树江出席会议。

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原标题：快讯：上海出席党的十九大代表抵达北京

下午1时28分许，代表们乘坐的“复兴号”列车驶入北京南站。代表们满怀激动之情走出车厢，乘车前往驻地。

肩负着上海200多万共产党员和2400万上海人民的嘱托，上海市出席党的十九大代表乘坐“复兴号”高铁列车，于16日下午抵达北京。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正代表，市委副书记、市长应勇代表一同抵京。

金秋北京天气晴好。下午1时28分许，代表们乘坐的“复兴号”列车驶入北京南站。代表们满怀激动之情走出车厢，乘车前往驻地。

代表们表示，中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，能够代表上海200多万党员和全市人民赴京参加党的十九大，深感使命光荣、责任重大。大家一定会紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，认真履行好代表的神圣职责，不辜负各级党组织和广大党员群众的殷切期望。

上海市出席党的十九大代表共70人，其中55岁以下党员占72.86%，来自生产和工作第一线的党员占35.71%，女党员占38.57%，少数民族党员占2.86%。

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原标题：书写人类政治文明的中国贡献（评论员观察）

新型政党制度不仅厚植于中国土壤、体现着中国文化，在制度建构层面更体现着中国创造和中国智慧

“它不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献”。在全国政协联组会上，习近平总书记以“新型政党制度”定义中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，铿锵有力的话语，洋溢着对中国道路的充分自信。

政党政治是现代政治的主要运作方式，政党制度则是政党政治的运转基础。近些年来，一些国家的政党之间渐渐从相互制衡走向相互攻讦，尤其在国家发展面临重大转折时，常常因内耗严重而延误机遇。这与中国的执政党与参政党不打“拳击赛”、坚持“接力赛”的良性民主形成鲜明对比，世界政党政治发展出现了“向东看”的新趋向。

毛泽东同志早就说过，我们政府的性格，是跟人民商量办事的。新型政党制度不同于旧式政党制度只代表少数人的利益，而是具有广泛的代表性、极大的包容性。两会前夕，人民网推出“2018两会调查”网上征集活动，420多万名网民参与互动、表达诉求；在全国各地，“请政协提出决策建议”“先听听群众意见”，渐成党委决策的新模式。“能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益”，这让新型政党制度能够始终植根人民，始终为最广大人民的根本利益服务，避免政党成为少数利益集团的代言人。

就连国际媒体也承认，中国的政治模式比西方更有效率。新型政党制度，既强调中国共产党的领导，也强调发扬社会主义民主。反观一些国家，多党竞逐、相互倾轧，形成了“我办不成事也不能让你办成”的“否决型政体”，导致反复拉锯、甚至运行停滞。“有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端”，中国的新型政党制度实现了集中领导和发扬民主、有序参与和充满活力的有机统一，既能实现政治参与、利益表达和民主监督，又具有强大的社会整合能力，体现出集中力量办大事的制度优势。

每一颗民主的种子都需要找到适合的文化土壤。今天，“有事多商量、有事好商量、有事会商量”，逐渐成为中国的社会共识。从国家层面看，政党协商内容进一步明确，程序进一步规范，机制进一步完善，成效和水平进一步提高。党的十八大以来，中共中央、国务院召开或委托中央统战部召开的协商会、座谈会、通报会共百余次，其中中共中央总书记主持召开或出席的就达20多次；在地方层面，协商民主正在处处落地生根，作为基层协商民主典范的温岭恳谈，被国际观察家称为“实现民主的一种途径”。中国的新型政党制度让“众人的事情由众人商量”成为现实，“通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化”。

共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，新型政党制度不仅厚植于中国土壤、体现着中国文化，在制度建构层面更体现着中国创造和中国智慧。它的成功实践证明着习近平总书记的论断：“实现民主的形式是丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式，更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。”正所谓，“本土的民主常常是最好的民主形式”。新型政党制度在中国的开枝散叶、蓬勃生长，走出了中国政治文明独特的发展道路，更为人类的政党政治和政治文明提供了另一种可能性。

“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议”，70年前的“五一口号”在今天仍然动人心魄。中国的新型政党制度从薪火相传的文明传承中走来，从战火烽烟的近代历史中走来，从激情燃烧的革命、建设、改革实践中走来，并昂首走向未来——“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案”。

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原标题：俄外长：普京与特朗普绝对不许美俄发生军事对抗

海外网4月20日电 俄罗斯外交部部长拉夫罗夫表示，俄罗斯总统与美国总统特朗普，绝对不会允许两国发生军事对抗。他还表示，普京愿意与美国总统特朗普举行会晤。

据俄罗斯卫星通讯社消息，俄罗斯外交部长谢尔盖∙拉夫罗夫在接受采访时表示，俄罗斯总统普京与美国总统特朗普，以及两国军方都绝对不会允许两国发生军事对抗。

拉夫罗夫表示，“回到有关军事对抗风险的问题，我认为，这是军方绝对不会允许的，当然普京总统，还有相信特朗普总统也不会允许。他们是自己人民选出的领导人，他们对自己国家的和平和安定负责。”

报道称，在叙利亚局势恶化的背景下，专家和媒体有关俄美军事对抗风险的讨论愈演愈烈。西方指责叙利亚政府使用化武袭击东古塔区的杜马镇，莫斯科方面则驳斥了叙军方疑似使用氯气弹的消息。俄外交部表示，抛出叙军使用化武这一谣言的目的是庇护恐怖分子。

据此前报道，美英法联军14日利用巡航导弹和空对地导弹对叙利亚进行了“精准军事打击”，普京称这是一次侵略行动，目前为止，还没有找到任何叙利亚使用化学武器的证据，这一行为会对中东局势造成严重影响。

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原标题：湖南广电两上市公司齐换帅：快乐购、电广传媒董事长双双辞职

澎湃新闻记者 陈宇曦

湖南广电系统旗下两家上市公司平台快乐购和电广传媒，双双宣布了董事长辞职的消息。

10月11日，快乐购（300413）发布公告称，因上级主管部门的工作调动安排，公司董事长陈刚于近日向快乐购物股份有限公司董事会提交了书面辞职报告，申请辞去公司第三届董事会董事长、董事、董事会战略委员会主任委员，以及公司法定代表人的职务。

陈刚是快乐购物股份有限公司的首任董事长。根据公告，辞职后，陈刚不在快乐购担任任何职务，快乐购将按《公司法》及《公司章程》的有关规定，尽快完成补选董事、选举董事长等工作。

在公告中，快乐购表示：“陈刚先生作为快乐购的创建者，带领公司董事会，勤勉尽责，恪尽职守，从公司创立到上市发展，在完善公司发展战略，推动公司业务升级，促进公司规范运作和持续健康发展上做出了杰出贡献！公司董事会对陈刚先生为公司做出的贡献表示衷心的感谢！”

根据快乐购2016年年报，陈刚出生于1966年，毕业于湖南师范大学汉语言文学专业。1995年加入湖南经视电视台，从电视台记者一路做到了副台长，2009年至2010年6月任湖南广播影视集团副总经理 。

2005年12月28日，湖南电视台和湖南广播影视集团共同出资建立快乐购物有限责任公司，由陈刚担任快乐购有限董事长、总经理；2011年5月，快乐购有限改制为股份公司，陈刚被选举为股份公司董事长。陈刚还兼任湖南广播电视台副台长、芒果传媒副董事长、上海湘芒果文化投资有限公司董事长和湖南经世出版物发行有限公司董事。

需要指出的是，根据快乐购在6月21日发布了《关于董事会及监事会完成换届选举的公告》，陈刚被选举为公司第三届董事会董事长，任期与本届董事会一致，即三年。也就是说，陈刚是在第三届董事会任期刚开始时，被做出了工作调动安排。

目前，快乐购正处于注入芒果TV、天娱传媒等新媒体资产的关键时期。

9月28日晚间，湖南台旗下上市公司平台快乐购股份有限公司发布公告，以发行股份的方式收购快乐阳光 100%股权、芒果互娱 100%股权、天娱传媒 100% 股权、芒果影视 100%股权和芒果娱乐100%股权 。

本次交易中，快乐购发行股份的价格为19.66元/股，发行股份数量约为5.88亿股。经交易各方协商决定，快乐阳光、芒果互娱、天娱传媒、芒果影视和芒果娱乐的交易价格分别为95.3亿元、5.08。亿元、5.03亿元、5.4亿元和 4.68亿元，交易总额约为115.5亿元。

截至2017年6月30日，湖南广播电视台全资子公司芒果传媒有限公司持有快乐购43.12%的股权，为第一大股东，交易完成后，芒果传媒对快乐购持股比例将上升至67.88%。

快乐阳光运营着湖南台主导的视频网站芒果TV；芒果互娱是一家游戏公司，作品常与湖南台播出的剧集进行“影游联动”；天娱传媒制作了《超级女声》《快乐男生》等现象级选秀节目，还主营艺人经纪业务，华晨宇等均为天娱旗下艺人；芒果影视和芒果娱乐则是影视制作和投资团队。交易完成后，快乐阳光、芒果互娱、天娱传媒、芒果影视和芒果娱乐将成为上市公司的全资子公司 。

这已经是芒果TV第二次冲击注入快乐购，一年时间过去，芒果TV估值较B轮融资时135亿缩水不少。

不只是快乐购，湖南电广传媒股份有限公司（电广传媒，000917）的董事长龙秋云也在10月11日辞任。

10月11日，电广传媒发布公告称，公司董事会于当天收到公司董事长龙秋云，董事、副总经理尹志科的书面辞职报告。龙秋云因工作原因，申请辞去公司董事长、董事、董事会战略与投资委员会主任委员职务，龙秋云辞职后不再在公司担任任何职务；尹志科因工作原因，申请辞去公司董事、副总经理、董事会提名薪酬与考核委员会委员职务，尹志科辞职后不再在公司担任任何职务。

截至公告日，龙秋云持有公司股票 27万股，尹志科持有公司股票9万股，其皆承诺在辞职生效后6个月内不转让其所持股票。

根据电广传媒过往的公告，龙秋云1963年6月出生，大学文化，中共党员，编辑职称。中国证券报报道，龙秋云是湖南常德人，1985年进入湖南电视台工作，历任湖南电视台记者，湖南电视台办公室主任，湖南电视台广告部主任，湖南广播电视发展中心总经理、湖南广播电视广告总公司总经理。

湖南电广传媒股份有限公司（原湖南电广实业股份有限公司）设立于1998年12月23日，1999年1月17日召开创立大会暨第一届股东大会，1999年3月在深交所挂牌上市。龙秋云是电广传媒的元老级人物，自1999年1月开始即担任电广传媒董事长。在本次公告中，电广传媒表示：公司董事会对龙秋云先生和尹志科先生为公司创立、发展所付出的努力表示感谢 ！

尹志科曾任中共湖南省委政策研究室科级研究员、处级研究员、副处长、城市处处长，麻阳苗族自治县人民政府挂职副县长，湖南电广传媒股份有限公司总经理助理，金鹰城置业有限公司董事长；此次辞任前，尹志科任湖南电广传媒股份有限公司党委书记、董事、副总经理。

在董事长和董事辞职前夕，10月9日，电广传媒披露，公司原控股股东湖南广播电视产业中心（简称“产业中心”）将所持公司股份全部无偿转让过户给了湖南广播网络控股集团有限公司。

根据电广传媒2016年年报，电广传媒的原控股股东湖南广播电视产业中心背后为湖南广播电视台。

股份过户后，电广传媒新的控股股东湖南广播网络控股集团有限公司背后实际控制人为湖南省国有文化资产监督管理委员会。

根据公告，湖南广电网络控股集团有限公司现直接持有公司2.36亿股股份，占公司总股本的16.66%。产业中心不再持有公司股份。

电广传媒业务涵盖五大板块，即有线网络业务、传媒内容业务（包括广告、电影电视剧）、投资管理业务 （包括创投、艺术品）、旅游酒店业务、互联网新媒体业务。

2017年半年度报告显示，电广传媒报告期内营业收入为37.88亿元，同比增长8.38%，归属于上市公司股东的净利润为1.22亿元，同比降低9.67%。业务板块方面，有线电视业务收入下降最为显著，该业务上半年实现收入10亿元，较去年同期下降14.56%。

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平常心

推进乡村公共事务管理与盈利性经济活动相分离，打破村庄一级的“政社合一”体制，这对于防止隐蔽村霸产生有釜底抽薪之效。

近期国家部署了“打黑扫恶”专项行动，引起舆论高度关注。这项行动在农村具体体现在打击以“村霸”为代表的恶势力犯罪。另一方面，近年国家在乡风文明建设中，倡导新乡贤的积极作用。把这两件事真正做好，需要对相关问题有一种相对深入的认识。

明火执仗的村霸不难对付

个别乡民干了一两件坏事很难成为村霸。典型的村霸成立的要件，一是其横行乡里，欺男霸女，劫财害命，破坏乡村公序良俗；二是其聚敛不义之财，罗织自己的经济组织；三是在公权部门培植保护伞，图谋长期发展，扩大势力；四是按黑社会原则组织自己的帮派。帮派团伙想要把一般的依附者发展成为核心成员，往往会有一个“仪式性”的活动，要该依附者干一件走上不归路的恶事。鉴于村霸的活动范围相对较小，他们纠集成的团伙有时不一定具备上述全部特征。

如果一个国家的政权具有一定的现代性，或者政治集团拥有保证国家不失现代文明的执政能力，那种明火执仗的村霸也就不会有太大的活动空间。他们本没有能力对抗强大的国家机器。但是，若一些地方因官场腐败等原因使其执政能力出了问题，村霸势力不免纵铸成山头，割据一方，形成瓦解政权的政治势力。有头脑的村霸在一定时候会“金盆洗手”，对自己控制的区域采用安民手法，而在更大的范围里玩起政治来。这种威胁不得不防。

农业文明时代发生国家政权被颠覆的情形，除异族入侵原因之外，主要是因为王权内部的腐败逐步滋生蔓延，以致政府衰弱、纲纪废弛，乡村恶势力坐大，礼教不再能维系乡村秩序。于是，当兵成了活路，兵器成了饭碗，全社会乱成一锅粥。有人认为乡村自发的土地兼并导致政权更迭，其实是本末倒置之论。在农业效率低下、非农就业机会不充分情况下，农地交易的定价机制里有安身立命的生存性因素，会形成一种土地分配大体平等的安全机制，普通乡绅也难以触碰这个壁垒，只有和不法政府官员勾连的恶霸才敢于伸出脏手。所以说，对明火执仗的乡村恶霸，历代历朝都不待见，欲除之而后快。

二元结构下隐蔽矫饰的村霸更可怕

如果村霸就是明火执仗、舞枪弄棒的那种，倒不是太麻烦的事。真正难以忖度、且在实践中不好应对的是颜色不显、形象模糊的那一类乡村权威人物。这其中，有村霸存在当属无疑，只是有一定的隐蔽性。

比如，东部某市的一名村党委书记，曾经在地方上声名显赫。大约在20年前，他的村庄已经有了8亿元之上的工业产值。他依靠家族控制村庄——村庄的核心岗位均由其兄弟姊妹把持。但他把村庄经济弄得风生水起，自己得到了通常由政府给的很多头衔，村民也有得分红增收。此人后来被下了大狱，是因为有村民不再听话，找他家族的麻烦，他的势力便弄死了这位村民。

近年关于村霸的消息也屡见报端，可见上述案例不是少数，否则国家目前也不至于把解决村霸问题当做法治“专项行动”的重要内容。

我国当下出现的村霸除不同程度上有前述乡村恶势力的特点之外，他们还多在国家正式制度体系中有一定的位置，甚至捞取了一定的官方荣誉；在东窗事发之前，他们一般不会恶名昭彰，而能够把村里的反对力量摆平，把盖子捂住。他们的确有隐蔽性，甚至有鲜亮的颜色。

黑帮势力一般存在于边缘性社会，而农村社会在农业文明时期就是主流社会，在工业文明时期也不应该是黑帮势力喜欢染指的领域，那么中国当代社会却为什么村霸迭生？笔者以为，这种情形出现与我国二元社会经济系统有关。这是一个需要认真回答的问题。

乡贤与村霸难简单区别

不妨设问，《白鹿原》中的白嘉轩，是恶霸还是乡贤？依笔者看，在传统农业文明时代，他大略算是乡贤；若在工业文明时代，他则有演化为村霸的可能。他在乡里维护礼教，同时也发展公益事业，在行使“皇权”代理职能时能在一定程度上保护乡民利益，这是传统农业文明时代比较标准的乡贤范式。

他干预已经萌生的乡民自由，竭力维护已经摇摇欲坠的礼教传统，控制村庄经济活动，若放在当今时代，已经不合时宜。如若村庄受市场经济冲击，出现了新的致富机会，资源分配秩序需要重新调整，他在家族核心成员的压力之下，利用自己的权势得到正式制度的重要岗位，并集中关照少数人利益，打压异己，就与村霸无异。

但是，在很多情况下，这种假想中的乡贤与村霸即使放在当今时代，也不好简单区别。传统农业文明之下，特别在人口密度很高的情况下，村庄是一个贫穷的社会单元。贫穷居民大多具有依附性，即在个人与宗法领袖的价值判断及利益诉求发生冲突时，个人会服从宗法领袖。只要村庄保持一定的封闭性，现代要素不进来，官方腐败及匪患也没有渗透，这些宗法领袖就可以把乡贤一直做下去。

而当今中国农村社会处于转型之中，现代要素对村庄的渗透有快有慢，有浅有深，宗法领袖自己会发生蜕变。蜕变成功，可能就转化为现代乡贤；若不成功，要么自己被替代，要么自己变成村霸。究竟是变成隐蔽矫饰的村霸，还是明火执仗的村霸，则会受很多因素影响。

打破乡村“政社合一”体制

现代乡贤可以有，且可以与村霸势如水火，但前提是乡村社会结构发生积极变化。一是农民要富裕起来。生活富裕是减少依附性、向往自由的基础。为此要促进农村开放，给农民绝大的职业自由选择空间，使留在农村的农民成为收入比较高的专业农户。特别要让穷人生活在城市，而不是苟活于乡村。

二是要推进乡村公共事务管理与盈利性经济活动相分离，坚决打破村庄一级的“政社合一”体制，让村干部依法只管公共事务，将发展经济事务交给农户或其自愿结成的组织。这个办法会让乡村干部的“权力含金量”大幅减小，对于防止隐蔽村霸产生有釜底抽薪之效。中央在这方面已经有部署安排，有关改革举措若能加紧推进，大局便会显著改变。

三是乡村自治体的设置要到合适层次，最好设在自然村或现在的村民小组层次上。这样做有利于将真正起作用的乡村精英更好地被吸收于主流社会之中，减少他们被边缘化的感觉。很多地方的经验证明，这个做法相当有效，中央也做了试点推广部署。

这几方面的发展改革虽具有根本性意义，但功效发挥会比较缓慢，解决急迫问题还少不了依法打击行动。

久拖不决的村霸作恶问题，往往与保护伞有关。在政府系统打击腐败，维护廉洁勤政风气，坚决清理村霸的幕后支持者，对于专项行动的成功，具有关键意义。

□党国英（中国社科院农村发展研究所研究员）

责任编辑：张岩

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